清城區人事局工作報告

發表時間： 2010-03-31 00:00 來源：平臺管理 　　

主任、各位副主任、委員：

我局于2008年9月與區委組織部分設后，在區委、區政府的正確領導下，在區人大常委會的監督指導下，在全局干部職工的努力下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領人事人才工作全局，嚴格按法律法規和政策規定開展工作,把各項人事政策法律法規貫穿到各項工作中,創新管理機制，進一步加強了公務員和事業單位人員的考核和監督管理工作，進一步規范了機關事業單位人員津補貼管理工作，切實加強了機構編制管理，積極推進了人事編制各項事業的發展，為我區經濟和社會發展提供了人事人才和體制機制保障。現將一年多來的工作情況報告如下：

一、強化服務意識，認真履行職責，做好人事編制各項業務工作

（一）妥善做好飛來峽鎮劃歸、市區職能劃轉工作。

2008年9月以來,市委市政府為更好促進我市經濟發展,理順市區兩級體制問題，將清新縣飛來峽鎮劃歸清城區管理,并將環衛、城監等部分市管職能劃轉清城區管理。由于，這次區域調整和市區兩級城管體制改革牽涉機構、人員比較多，時間緊、任務重。我局根據區委、區政府的工作部署，派出調研組對涉及劃轉的部門、人員等進行調查摸底。調查摸底完成后，對調查的結果進行匯總，并對劃轉可能存在的問題形成匯報，積極爭取市級相關單位及兄弟單位協助解決。2008年底，飛來峽鎮和市區兩級城管體制改革中的機構劃轉、人員接收等工作都順利完成。

（二）認真做好我區公務員的登記工作

公務員登記是實施公務員法的一項基礎性工作。為確保我區公務員制度的順利實施推行，我局嚴格按照有關法律法規和省市文件精神及要求，積極做好公務員登記系統的日常維護及人員補登記工作。09年全面完成了我區第二批參照公務員法管理事業單位的人員登記，目前，經市審批的參照公務員法管理的事業單位共有22個。09年11月,會同組織部積極做好公務員登記表的集中審核,對公務員登記表中信息不真實、手續不完善以及未按要求歸檔等問題進行查找、修改和完善。在做好人員登記工作的同時，我局做好了公務員登記系統的數據維護、更新，為我區公務員的管理提供可靠科學的數據。

（三）積極做好公務員招錄工作

在2009年，我區機關共招錄5名公務員，其中包括從優秀村干部中招錄1名公務員。在招錄過程中，我區按照市的要求并結合人才需求的實際，從招錄計劃的擬定、報名工作、資格審查、筆試、面試到政審等環節，都能嚴格按照程序和要求，認真細致做好各環節的工作。在8月份，我區新招錄的5名公務員全部辦理相關手續和程序，并針對其學歷及專業，按用人單位需求，合理安排工作崗位，充分發揮其各自的優勢和才干。

（四）認真抓好培訓、考核工作。

為落實中央、省、市關于開展大規模培訓干部的工作部署，僅在2008年10月至11月期間，就組織了四期公務員培訓班，對全區433名公務員進行了培訓，培訓內容包括《公共危機管理》、《公務員處分條例》等4項內容。同時大力推進我區事業單位行政管理人員及專業技術人員繼續教育工作，強化事業單位行政管理人員及專業技術人員的科學精神和職業道德，組織了243名（教育系統除外）專業技術人員進行了《知識產權法基礎與務實》、《廣東省專業技術人員創新能力教程》兩門課程的培訓。同時，加強公務員年度考核工作，對我區公務員的年度考核工作進行了規范，通過年度考核充分反映公務員的德、能、勤、績、廉，進一步完善了公務員考核機制。為大力推進我區事業單位專業技術人員繼續教育工作，提升專業技術人才隊伍的素質和能力，根據清遠市人事局《關于印發二OO九年清遠市公務員和專業技術人員培訓計劃的通知》精神，我區專業技術人員培訓班從2009年7月中旬開始舉辦，至8月上旬結束，每期培訓時間為6天，培訓總人數共792人，培訓對象是我區各事業單位專業技術人員和衛生系統專業技術人員。

（五）開展事業單位公開招聘人員的工作。

按照國家人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》和區政府下發的《批轉〈關于對區直及街鎮事業單位缺編人員實行公開招聘的實施辦法〉的通知》精神，為進一步深化我區事業單位人事制度改革，2008年我局在對事業單位工作人員公開招聘的有關工作中，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，組織了筆試、面試、體檢等工作。紀檢、公安等部門全程參與，整個招考工作組織嚴密、程序到位，獲得了上級領導的充分肯定，也贏得了考生和社會各界的好評。在2008年事業單位公開招聘中，共招錄中小學教師162人，其他事業單位工作人員3人。2009年教育系統共招錄中學教師107人，其他事業單位工作人員10名。

（六）做好參照公務員管理的事業單位人員工資套改工作。

根據粵人發[2007]55號和粵人發[2007]87號文的有關規定，去年實施工資改革工作時，原參（依）照公務員制度管理并實行職級工資制的事業單位人員，因在未重新進行審核登記前，暫不進行工資制度改革。我區原參（依）照公務員管理的事業單位并暫緩套改的有黨校、機關事務管理局、檔案局、林業局、糧食局、生豬屠宰辦和打假辦、畜牧水產中心、公共資產管理中心、住房公積金管理部、三防辦、愛衛辦11個單位共124人未參加工資改革，其中公務員51人、事業及工勤人員56人、未增加退休費的退休人員有17人。這部分人員在重新登記后，按照工改相關政策進行工資套改，并補發了工資差額。

（七）做好我區規范國家公務員津貼補貼相關工作。

規范公務員津貼補貼問題涉及面較廣，政策性強，關系到全區公務員的切身利益。根據2008年9月市召開的規范國家公務員津貼補貼工作會議的要求和統一部署，我區迅速成立清城區規范國家公務員津貼補貼工作領導小組，落實相關部門職責，做好協調工作。按照上級要求，我們做好每個年度的津貼補貼發放的統計工作，同時，我局會同區財政局初步制定了規范后公務員津貼補貼各職級的標準和平均水平的測算表。根據《市紀委、市委組織部、市監察局、市財政局、市人事局、市審計局關于我市規范國家公務員津貼補貼問題的通知》（清紀發[2008]20號）的有關規定，并結合我區的實際，我局制定了清城區規范國家公務員津貼補貼實施方案，并同時抓好方案的落實工作，使得此項工作能以高質量的完成。

（八）進一步深化職稱改革，做好職稱評審和認定工作。

一是做好中小學教師專業技術資格評審認定工作。通過組織相關專業技術人員進行初審，我局2009完成了374名中、小學教師的中級職務資格送評前的初審工作，全區共有345名教師獲得通過。二是嚴格抓好水利、農業、建設等專業初級專業技術職務評審及認定。經各初級專業技術評委會評審，水利系統8人、農業系統3人、建設系統1人取得初級專業技術資格。

（九）認真做好事業單位登記管理工作。

為確保事業單位年檢工作的質量，我局嚴把材料關、審核關、程序關，嚴格按照有關規定辦理年檢。09年11月止我區已登記的法人單位共266個，其中今年新登記單位7個，變更登記單位44個，注銷單位1個；全區應年檢單位252個，已參加年檢單位188個，法人單位年檢率為75%。并逐步將工作的重心轉移到完善登記管理程序、加強事業單位監督管理上，不斷完善了法人證書使用管理的規章制度，努力營造了法人證書使用的良好環境，促進了事業單位登記管理水平不斷提高。

（十）規范人才服務體系建設，加快人才資源開發步伐。

2008年我局完善畢業生報到登記手續，加強流動人員檔案管理，提高人才公共服務水平。全年共有181名大、中專畢業生辦理報到登記手續，其中本科74人，大專98人。為了給全區提供一個人才交流的平臺，更好地服務本地企業和人才。2009年，我局強化服務理念，進一步推進人才優化配置。一是認真做好大中專畢業生引進、報到、登記、推薦等工作,逐步建立和完善畢業生信息平臺。2009年共有229名大中專畢業生辦理報到登記手續，其中本科105人，大專107人，中專17人。由于畢業生就業工作涉及人民群眾的切身利益，是社會普遍關注的熱點和難點問題，我局始終把畢業生就業工作作為一件大事來抓，采取多種形式積極拓展，領導親自帶隊深入基層單位，特別是非公有制企業，調查了解用人單位第一手人才需求情況，供畢業生選擇，使畢業生就業向多領域、多途徑延伸。做到“供需見面、雙向選擇、自主擇業”的方式就業，使我區畢業生就業率達到90%以上。二是認真開展人事代理及人事檔案托管工作，規范流動人員檔案管理工作，推進人才有序流動。2009年我局加大力度積極辦理轉正定級、職稱評審、出具證明及調動等手續，共辦理人事代理134宗，人事檔案托管58宗，轉正定級93人。

（十一）切實加強機構編制管理工作。

一是做好機構編制的日常管理工作，建立健全帳、卡、冊等臺帳，根據人員變化及時調整更新編制人員統計表，保證臺帳的準確性和有效性。二是開通使用華夏編制登記系統，實現了編辦、人事、組織和財政部門之間編制數據、人員情況的共享互通，強化了對機構編制的動態管理，提高了工作效率。三是穩妥做好我區部分機構的調整工作，根據區編委會的精神，做好有關單位職能的調整，并對其“三定”規定予以重新修定和完善。四是進一步規范和完善事業單位登記管理工作。2009年度我區事業單位法人年檢年檢率達92%，比2008年度提高了5個百分點。

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發＜廣東省市縣人民政府機構改革意見＞的通知》精神及中央關于試點改革的部署，為穩妥推進我區政府改革，我局深入開展調查研究，對我區政府組成部門的人員狀況、機構編制情況等進行一次全面摸底，并對以往機構改革和重大體制調研有關情況進行了解，尤其對我區以往歷次機構改革的重大體制調整有針對性地進行學習，研究政府職能轉變的重點和途徑，為機構改革打下較為扎實的基礎。

按照中央、省、市的要求，圍繞加強涉及民生的公益事業單位建設，控制機構編制總量、盤活存量、優化機構編制資源配置的方針，2009年5月，我局對全區事業單位的機構名稱、工作職責、人員編制、領導職數、機構規格、經費形式、內設機構等進行全面調研，并形成匯報材料。與此同時，還對我區事業單位重新進行模擬分類及匡算，根據我區現有事業單位的社會功能，將其劃分為承擔行政職能、從事公益服務和從事生產經營活動等三大類。

二、不斷加強自身建設，進一步提升人事干部工作能力和綜合素質

兩年來，我局堅持以學習研討為重點，以落實規章制度為抓手，勤練內功，自我加壓，全面加強自身建設。

（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動。

2009年我區深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局高度重視，精心組織，周密布置，并結合實際，將學習實踐科學發展觀活動與“實施人才強區，構建和諧人事”有機結合起來，整體推進學習實踐工作。整個實踐活動共組織班子專題學習4次、全局人員集中學習7次，開展大討論3次；局領導帶隊深入基層和企業調研6次；組織召開各類座談會6個；培訓干部職工近1300人次；修訂、制定規章制度5項；開展“四個爭先”主題實踐活動4次，同時組織開展了科學發展觀知識競賽、積極讀書獎、“七個好”、“我為清城科學發展獻計建言”等活動。通過活動的開展，使全局同志進一步領會了科學發展觀的實質和內涵，進一步調動了全身心投入人事編制工作的積極性，明確了促進人事編制工作科學發展的方向和動力，提高了思想認識，轉變了機關作風，創新了體制機制，促進了各項事業深入健康發展。

（二）高度重視依法行政工作。

我局依法清理和規范了各項職權，理順了各科室職能，簡化了辦事程序，接受社會監督。加強了信息公開工作力度，及時通過各種載體向社會公開政策和相關信息，及時解答和處理各類政策咨詢、業務申報。通過法律知識宣講、案例分析、選送參加培訓等形式，組織局機關干部學習人事政策和各項法律法規，進一步提升了機關干部法律素養，提高了依法行政的能力。在具體的落實過程中，健全相關機構，落實各項責任,全面了推進依法行政。人事局作為政府人事管理和人才資源開發的綜合管理部門,承擔著諸多的行政執法職責,我局高度重視法制工作,把依法行政作為執法工作的出發點和根本點,嚴格落實行政執法責任制，通過清理行政審批事項、進一步明確執法人員的職權和責任，在事業單位人事制度改革、崗位設置、公開考錄（聘）等重大人事人才工作中大力推進依法行政，公開了人事執法職責范圍和執法程序，公布了人事行政審批、登記的辦理條件、程序和期限，對涉及收費的項目實行了公開收費標準和依據。嚴格人事執法，把好了機關事業單位工作人員的“進口”關，并規范了機關事業單位臨時用工管理。在各類人事考試工作中，嚴格管理、規范程序、加強監督，杜絕了違紀違法現象。在工資管理方面，按規定及時調整工資，想方設法提高財政供養人員的各項生活福利待遇。

（三）加強日常管理，確保機關高效運轉。

2008年與區委組織部分設后，我局根據實際情況，及時規范和完善了會議、財務、車輛等內務管理制度，形成了一套更為系統和更為完整的工作機制，為推行規范管理提供了可靠的依據。建立健全辦理人民群眾來信來訪制度，妥善處理來信來訪。我們認真做好來客接待和溝通協調工作，對于來信來訪嚴格按照分工負責，歸口管理、誰主管、誰負責的原則予以及時辦理，做到“件件有著落，事事有回復”，群眾的滿意度有所提高。

三、做好其他各項工作，維護穩定，構建和諧，為人事工作提供保障

深入做好軍轉干部安置和管理工作事，關注社會的安定和諧。在今年，我局認真按照省、市有關文件精神，積極開展調查工作，準確掌握了我區軍轉干部的情況。同時，我們加強了企業軍轉干部補助費發放和軍轉企業干部困難補助的追加落實，切實做好對我區軍轉干部的管理服務工作。全力做好軍轉干部安置和自主擇業軍轉干部服務工作，及時更新軍轉干部通訊信息卡，確保聯系暢通，隨時關心和關注他們的生活工作情況。

著力抓好人事信訪工作，按照“誰主管，誰負責”的原則和“排查得早、發現得了、控制得住、處置得好”的要求，對信訪重點案件實行領導包案和跟蹤包保，對群眾來信實行限期回復制度，同時，狠抓維穩和黨風廉政建設，近年來無違法違紀事件和被盜、火災、安全事故等的發生。

積極組織好全局干部職工貫徹落實區委、區政府扶貧開發“規劃到戶、責任到人”的幫扶計劃，通過探訪扶貧戶，了解幫扶戶情況，擬定適合的扶貧計劃，并對每戶被扶家庭進行適當補助。

繼續加強計生工作的力度，認真做好計生政策法規、計生知識的宣傳教育和管理工作，在人員調動、錄用聘任環節上把好計生關，連續兩年圓滿完成了計劃生育的各項任務。

2008年以來我局按照區委、區政府的工作部署順利完成了各項工作任務，取得了一定的成績，但距離上級的要求還有一定的差距，主要表現有：一是人才的工作機制有待進一步創新；二是人才的經費投入有待進一步加大；三是人才的管理力度有待進一步增強。2010年，我局將繼續在區委、區政府的正確領導下，在區人大常委會的監督指導下，認真貫徹落實十七屆四中全會精神，用科學發展觀統領全局，團結拼搏，開拓創新，扎實工作，為我區加快追趕和融入珠三角步伐、爭當后發地區科學發展排頭兵作出更大的貢獻。

 

 

 

 清城區人事局   

二〇一〇年三月三十一日

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